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  全國行業協會商會為企業減負擔、增技能  
   
  發布時間: 21-09-14 09:30:36am    文章來源: 中國青年報  
         
 

    廣東省市場監督管理局近日發布公告稱,根據國辦督查室通報情況和市場監管總局轉辦要求,今年5月,依據反壟斷法對深圳市交通運輸局、深圳市公安局交通警察局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭的行為進行立案調查。

  這兩家被立案調查的政府部門今年4月曾被國辦督查室點名通報,他們將應當履行的行業監管職責,以行業自律名義推給深圳市建設工程運輸車輛協會開展核發車輛“檔案號牌”“備案合格證”及開展車輛安全檢查業務。但這家行業協會不僅利用行政委托事項強制相關車輛運輸企業入會并收取會費(普通會員企業每年8000元),還向企業發出會費催繳通知,提出“會員不及時繳納會費,將視為自動退會,協會將停止辦理檔案號牌、備案合格證、驗車等一切會員服務”。

  據國辦督查室初步統計,深圳市建設工程運輸車輛協會2020年會費收入達284.5萬元。目前,因違反有關規定,這家協會已由相關部門立案調查。

  黨史學習教育開展以來,結合國務院辦公廳20207月下發的《關于進一步規范行業協會商會收費的通知》要求,民政部今年3月初部署各地在行業協會商會領域開展“我為企業減負擔”專項行動,通過減免、降低、規范、查處、通報等措施,清理整治行業協會商會亂收費現象。

  開展行業協會商會亂收費專項清理整治

  據統計,截至目前,全國各級各類行業協會商會達到11.39萬家,這些組織承擔著服務企業發展、反映行業訴求、化解矛盾糾紛、加強行業自律的重要職責,是聯系政府、企業、市場的橋梁紐帶。

  民政部社會組織管理局有關負責人介紹說,近年來,由于行業協會商會整體生存能力不足、培育扶持力度不夠、部門綜合監管機制不健全,這一領域的亂收費、亂攤派、亂強制現象時有發生。有的行業協會商會強制會員單位參加會議、培訓、考試、展覽、評比評選、出國考察等收費活動,強制市場主體提供贊助、捐贈、訂購有關產品或刊物等。有的“中字頭”協會下設許多分支機構或分會,分頭向同一家企業收取會費,存在多頭重復收費違規行為。

  今年6月初,民政部聯合國家發展改革委、國家市場監管總局分別向地方和全國性行業協會商會發出通知,針對通過評比達標表彰活動收費;通過職業資格認定違規收費;強制會員單位參加各類會議、培訓、考試、展覽、評比評選、出國考察等各類強制收費、重復收費、違規收費、不規范收費415項突出問題,開展為期半年的專項清理整治工作。

  專項清理整治開展以來,截至目前,已通過中國社會組織政務服務平臺和中國社會組織動態政務微信發布了110多家全國性行業協會商會的收費自律承諾書。

  截至9月初,全國各地共抽查檢查行業協會商會13837家,查處違法違規行業協會商會348家,公開曝光行業協會商會190家,各級行業協會商會通過減免、降低和規范收費,共減輕企業負擔約38.6億元,惠及企業125.2萬余家。

  會費減免了,技能培訓更多了

  貴州省建筑業協會將382家會員單位今年的原定會費標準減免1000元,會員單位貴州建工集團今年3月繳納的2021年會費,由原來的1萬元減為9000元。

  貴州建工集團總經理助理廖蓉向中青報·中青網記者介紹說,得益于“我為企業減負擔”行動,貴州省建筑業協會還為建筑行業從業者開展技能培訓,比如針對貴州省大力推廣的磷石膏應用,開展磷石膏砌塊培訓。

  廖蓉說,生產磷肥會產生大量廢渣,建筑行業就嘗試將其做成石膏砌塊,應用于建造非承重墻。但很多工人不了解這項技術,協會就組織工人學習。“如果沒有協會組織這次培訓,公司就得花錢去請專家、租場地,這類送教上門的培訓為企業減輕了負擔。”

  貴州省建筑業協會副秘書長鄒雨介紹,協會根據章程辦法統一收費標準,組織召開專題會,對受新冠肺炎疫情影響的近200多家企業免予繳納會費;此外,為優化建筑行業的營商環境,協會今年積極組織技能培訓、課題講座、施工現場觀摩等活動,組織全省3000多處工地工作人員舉辦以學習先進科技技術、降低企業成本為主題的峰會。

  今年以來,貴州省建筑業協會通過免費送教上門培訓為企業減負,有的綠色施工技能培訓,是根據國家不斷推行完善的環保政策組織開展的;也有的基于行業協會的前期充分調研,經收集會員單位的實際需求而定,“每期培訓都會收到行業協會的宣傳通知,培訓通知一來,我們企業就積極報名。”廖蓉說。

  說到企業享受“減負”政策以來最重要的變化,廖蓉特別提到行業協會的一項舉措是——免費為會員單位評定新技術示范工程、申報相關資質等級,“對于企業來說,有了綠色示范工程,投標時有了加分項,更能體現企業的資質和科技含量。”

  主動減免受疫情影響企業會員會費

  全國性行業協會——中國證券投資基金業協會服務的行業機構共2.5萬多家,覆蓋公募、私募、資管、托管、銷售等行業生態全鏈條,有4600多家會員單位,從業人員近80萬人。

  據介紹,協會近年來修訂了會費收繳辦法、調整會費結構,從按會員收入的一定比例計提會費改為四檔階梯計費,明確固定每一檔的金額、就低不就高。調整后,大部分會員會費減少,全行業整體永久性減少約3000萬元。同時按照成本核算的原則,自2018年起連續3次下調培訓收費標準,加強免費培訓力度。目前,遠程培訓費由20/學時下調到10/學時,團購標準由10/學時降為8/學時,面授培訓費用降幅也超過25%

  在制訂降費政策時側重結構性減免,例如支持小微企業、初創企業發展,對會員中投早、投小、投長、投科技的私募創投機構連續5年減免;中國證券投資基金業協會對積極履行社會責任,尤其是在脫貧攻堅中作出突出貢獻的會員,以及連續虧損經營困難的會員予以減免。新冠肺炎疫情發生以來,對受疫情影響嚴重的湖北、新疆、黑龍江、河北等省份,全部會員全額減免2020年會費,其中對受影響最嚴重的湖北省會員和從業人員連續3年減免會費和培訓費。

  針對疫情對民航業造成了巨大沖擊、會員單位面臨巨大資金壓力的情況,中國航空運輸協會第四屆理事會第五次、第六次會議決定免除所有會員單位2020年度全部會費,共計3050萬元,2021年又進一步規范了會費標準和管理辦法。

  2017年以來,中國銀行間市場交易商協會推出一系列會費減免措施,包括:減免特大型企業發行人會員會費,減免幅度接近70%;連續3年內對包括“三區三州”在內的貧困縣發行人會員會費減半收取;建立無發債業務發行人企業會員“免收會費、按需自愿,隨進隨出”的優化機制。隨后采取了更大規模的降低會費措施,2019年對一般企業發行人會員進行會費減免,大幅提升企業會員受益比例。2020年統籌疫情防控和市場發展,為金融支持復產復工、支持實體經濟作貢獻,第一時間推出對疫情嚴重地區(湖北省)發行人企業會員的會費減免措施。

  接下來,各地將組織開展清理規范行業協會商會經營服務性收費“回頭看”工作,結合此次專項清理整治工作要求,對前期開展的打破服務壟斷、取消違法違規收費項目、降低收費標準、規范收費行為等工作成效進行自查評估,重點自查前期發現問題的整改落實情況,結合收費集中公示情況,選擇部分收費較高的行業協會商會進行抽查復核,持續提升收費規范性和透明度,降低偏高收費。

 

 
   
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